务实敢闯的汕头风头正劲

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【经济特区辉煌40年】

光明日报记者 王忠耀 吴春燕

8月25日晚，汕头特区40周年灯光秀在市区时代广场全新亮相。绚丽的灯光、变幻的色彩吸引了过往市民和游客驻足观看。新推出的灯光秀分别展示了汕头独特的民俗文化、特区40年变化、城市繁荣风貌以及汕头喜迎亚青会的主题。时代广场灯光秀夜景早已成为汕头知名的“网红”打卡点。灯光秀利用时代广场及周边的高层建筑打造影视巨幕，通过视频动画，营造出色彩斑斓的灯光海洋，勾勒出一幅幅流动的城市画卷。

汕头这个身上带着经济特区、省域副中心城市、华侨经济文化合作试验区等多重标签的粤东重镇，40年来以打造“全国首创”、探索“全国率先”的精气神，完成了从手工作坊到完整工业结构形成，再到纺织服装、玩具动漫、化工生物制药等骨干产业集群构建的发展历程。明年即将迎来第三届亚洲青年运动会的鮀城，四十不惑，风头正劲。

用改革在“滩涂”画出经济“微笑曲线”

汕头经济特区筹办时，划出龙湖村西北角1.6平方公里的沙丘地带作为出口加工区范围。在当时首期规划的5个小片区中，第一个小片区仅有0.2平方公里。今日地区生产总值2694.1亿元的汕头，正是起步于那方0.2平方公里的滩涂。改革，是我们解码汕头发展史的重要工具。

“办特区，财力和人才都极为重要，但重中之重还是改变人们保守陈旧的思想，对症下药、除旧布新。”汕头经济特区管委会首任主任刘峰曾回忆称。1984年，汕头特区建立起了全国唯一的“特区顾问委员会”，由庄世平担任该委员会主任，香港各界21名代表人物担任第一批顾问。此后，北京、上海、澳门以及加拿大等地也先后组建起汕头特区顾问团（组），为汕头争取资金投入、优化投资环境、协助解决各类困难，发挥了桥梁和纽带作用。

在引进外资、发展非公有制经济方面，汕头制定出台了《汕头经济特区个人独资企业条例》，成为我国首部个人独资企业法规，提出集体经济、横向联合经济、个体和私营经济一齐上；在改革用人制度上，将原来执行的“无限期委任制”改为“任期制”，企业干部改为“聘任制”，实施了领导干部定期述职评议；在管委会办事作风上，率先推行了24小时审批答复制，提高工作效率，在国内开政府机关对企业服务承诺制先河。

这种自创立之初就印刻在血脉里的务实敢闯，让汕头在新时代仍然迸发着改革发展的新活力。近日，粤东首单跨境电商网购保税进口商品在汕头综合保税区顺利通关。去年底国务院批复同意在汕头设立跨境电子商务综合试验区，今年3月又批复同意汕头保税区整合升级为综合保税区。汕头计划用三年至五年的时间，将其打造成为全国先进的综合保税区，争取进出口总额达到100亿元以上、税收达到10亿元以上。综试区叠加综保区，成为新时代汕头改革开放再出发的缩影。

“扩大后的汕头经济特区如何发展？这是摆在我们每一个特区建设者面前的一个严肃的重要课题。我们认为，在基础工业综合发展的同时，必须引入高新技术产业，必须发展具有高科技含量的规模经济，形成规模效益，逐步实现科技产业化。”1993年，时任汕头高新技术产业开发区党委书记、管委会主任杨辟明在文章中写道。

从1992年决定设置，到1993年被批准为省级高新区，再到2017年被批复升级为国家级高新技术产业开发区，如今的汕头高新区已经形成了以科技研发创新作为核心，大力发展5G智能制造、新材料、精细化工和生物医药四个主导产业，并培育特色产业的“1+4+1”创新产业体系，正在聚集和点亮整个粤东地区的创新动能。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇表示，汕头经济特区能够快速发展起来，得益于两大特色：一是精细，二是开放。精细，代表着效率、质量和竞争力。开放，代表着在经济全球化大潮中充分运用国内国际两个市场、两种资源的突出优势。

以侨为桥?二次创业

《清稗类钞》一书中有载：“潮人善经商，窭空之子，只身出洋，皮枕毡衾以外无长物。受雇数年，稍稍谋独立之业。再越数年，几无一不作海外巨商矣。”向海而居的潮汕人出外经商的传统由来已久，而潮汕地区也因此成为远近闻名的华侨之乡。据统计，来自汕头的海外华侨、华人和港澳台同胞达500多万人，汕头市的归侨侨眷和港澳台同胞家属达200多万人。自特区成立以来，这些乡音无改、潮风依旧的海外游子，一直是鮀城发展中无可替代的“家己人”（潮汕话“自家人”之意）。

文章来源：《高教探索》 网址: http://www.gjtszzs.cn/zonghexinwen/2020/0909/337.html