迈向高等教育强国：普及化与“双一流”(2)

改革开放之初，邓小平同志把教育和科学列为我国发展的战略重点，确立了依靠科技进步追赶发达国家的发展战略。他一再强调教育要优先发展，主张一定要先集中精力办好一批重点大学。根据邓小平同志的指示，1984年，国务院决定将北京大学、清华大学等10所高校作为国家重点投资建设项目加强建设。

令人鼓舞的是20世纪90年代中期以来，随着国家经济建设的快速发展，高等教育在国家发展中的重要性以及参与国际竞争的重大意义越来越显著，我们党敏锐识变，开启了新一轮的高等教育重点建设，其目标直接锁定世界一流大学、建成高等教育强国。从此迈开了从“211”工程到“985”工程、再到“双一流”建设的豪迈步伐。

当今的“双一流”建设即建设世界一流大学和一流学科，是在“211工程”“985工程”取得巨大成就基础上的平稳延续，更是新时代对高等教育发展的新擘画和政策创新。它不是一般意义的教育资源的配置，而是我国高等教育已经处于世界中上行列、谋求更高水平发展的突破口，是高等教育新发展的标志工程，是服务于社会主义现代化强国建设和中华民族伟大复兴全局的深层谋划，是国之大计、党之大计。这种深层意蕴既体现在“中国特色、世界一流”的目标要求上，更体现于“双一流”建设的政策创新中。

“双一流”建设政策创新的价值追求是培养一流人才、产出一流成果，为国家富强、民族振兴和人类文明进步作贡献。这样的政策不是刺激学校偏离大学职能而追求各种排行榜的位次，而是坚守大学的核心使命，实现大学在现代化建设和文明进步中的应有责任。

从2017年9月正式公布名单算起，至今只有三年有余，由于顶层设计科学、建设思路正确、责任明确、指导得当，“双一流”建设高校取得了令人欣喜的成就，呈现出良好的发展态势和强劲的可持续发展能力，总体完成了阶段性建设任务，实现了阶段性奋斗目标。在可比指标上，若干高校显著缩小了与世界顶尖大学的差距，进入了世界一流大学行列，一批学科具备了世界一流的水平，更多的学校和学科明显缩小了与世界对标学校和学科的差距。三年多的实践，也积累了持续开展建设的宝贵经验，为下一步的建设开辟了道路。

三

在资源总量约束条件下，普及和提高是一对矛盾。妥善处理这一矛盾，做到“在普及的基础上提高、在提高的指导下普及”，协调推进教育现代化，建设高等教育强国，需要强大的治理能力和高超的领导艺术。我们党始终坚守全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持系统思维、辩证思维，采取协调、积极而行之有效的举措，既使高等教育普及的程度不断提高，人民群众接受高等教育的机会不断增加，又与时俱进地推进高水平大学建设，使“双一流”高校建设朝着世界一流的目标行稳致远，并且两者相互促进，共同推动建设高等教育强国。可以说，这也是我们党领导高等教育持续健康发展的一个重要秘诀。

（作者：瞿振元，系国务院教育督导委员会总督学顾问、中国高等教育学会第六届理事会会长、中国农业大学原党委书记）